北洋政府（1912年——1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府，于1913年10月6日袁世凯当选中华民国首任正式大总统后正式形成。

北洋政府是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。"二十一条”签订后，袁世凯计划仿照德国、日本建立君主立宪制国家，最终因日本从中作梗和地方军阀的反对而终止。

北洋政府首脑袁世凯死后，北洋军阀分崩离析，皖系、直系两大派系先后控制中央政府，第二次直奉战争后，北洋政府又被迅速壮大的奉系控制，直到北伐战争后才完成了短暂的形式统一，但不久后又爆发了其规模远超北洋历届政府的中原大战和十年国共内战。

国旗

北洋政府时期的国旗为“五色旗”，寓意“五族共和”。五色旗是清朝海军的官旗。武昌起义次日，中华民国军政府鄂军都督发布《安民布告》规定国旗为五色旗，此后北洋政府亦沿用五色旗。袁世凯称帝时曾废除五色旗，改“中华帝国国旗”，但不久后便在各地的讨伐声中宣布取消帝制。“东北易帜”后，张学良摘下五色旗，挂上青天白日满地红旗，并宣布归顺中华民国国民政府。

北洋政府时期政坛更迭频繁，从1916年至1928年短短的13年中，就有38届内阁，最短的两届只有六天。虽然北洋政府先后出台的五部宪法都以“三权分立”为基本原则，但袁世凯掌权后，立刻解散国会、撤销国务院，废除《中华民国临时约法》，颁布《中华民国约法》，改内阁制为总统制，规定总统独揽一切权力且可无限连任，使新生的民主制度遭到破坏。袁世凯死后，紧接而来的军阀混战使民主成了一纸空文，各派系争夺政权，中央政府成了地方军阀角逐的舞台。由此，北洋政府踏上了它短暂的历史舞台。

历届总统

袁世凯：就职时间1912年3月10日，离任时间1916年6月6日

黎元洪：就职时间1916年6月7日，离任时间1917年7月1日

冯国璋：就职时间1917年7月12日，离任时间1918年10月10日，代理总统

徐世昌：就职时间1918年10月10日，离任时间1922年6月2日

周自齐：就职时间1922年6月2日，离任时间1922年6月11日

国务总理摄行总统职权

黎元洪：就职时间1922年6月11日，离任时间1923年6月13日

高凌霨：就职时间1923年6月14日，离任时间1923年10月10日，国务总理摄行总统职权

曹锟：就职时间1923年10月10日，离任时间1924年11月2日

黄郛：就职时间1924年11月2日，离任时间1924年11月23日，国务总理摄行总统职权

段祺瑞：就职时间1924年11月24日，离任时间1926年4月20日，临时执政

胡惟德：就职时间1926年4月20日，离任时间1926年5月13日，国务总理代行职权

颜惠庆：就职时间1926年5月13日，离任时间1926年6月22日，国务总理代行职权

杜钖圭：就职时间1926年6月22日，离任时间1926年10月1日，国务总理代行职权

顾维钧：就职时间1926年10月1日，离任时间1927年6月16日，国务总理代行职权

张作霖：就职时间1927年6月18日，离任时间1928年6月3日，陆海空大元帅